全國人(rén)大(dà)代表、農業農村部規劃設計(jì)研究院副院長趙立欣

農村“廁所革命”關系到億萬農民群衆生(shēng)活品質的提升，是改善農村人(rén)居環境，建設美麗(lì)宜居鄉村的一項重要任務。這項工作(zuò)在實際推行(xíng)中面臨有(yǒu)哪些(xiē)困難，怎麽克服？記者就此采訪了全國人(rén)大(dà)代表、農業農村部規劃設計(jì)研究院副院長趙立欣。

記者：“廁所革命”在全國各地的推行(xíng)，極大(dà)改善了群衆的生(shēng)活環境和(hé)如廁條件。那(nà)麽，在實際推行(xíng)中，有(yǒu)沒有(yǒu)面臨哪些(xiē)困難？

趙立欣：今年春節，我們單位職工和(hé)研究生(shēng)利用返鄉機會(huì)開(kāi)展實地調研，共走訪了16個(gè)省的46個(gè)市，52個(gè)村的520家(jiā)農戶，涵蓋了東、中、西部的城市近郊、集中居住區(qū)、分散居住區(qū)及貧困偏遠地區(qū)、幹旱缺水(shuǐ)以及寒冷地區(qū)。結合平時(shí)掌握的情況和(hé)此次調研的結果發現，近年來(lái)，我國農村改廁工作(zuò)取得(de)了一定進展，衛生(shēng)廁所缺乏的狀況有(yǒu)所緩解，相關疾病發生(shēng)、流行(xíng)得(de)到一定控制(zhì)，農民群衆衛生(shēng)素質有(yǒu)所提升。但(dàn)由于經濟條件、自然環境、文化差異等原因，我國農村改廁還(hái)面臨諸多(duō)問題。

首先是對改廁的宣傳不夠，政策落實不到位。我們在調研中發現，随着農村的發展，農民對自身的健康、對環境的需求都有(yǒu)提高(gāo)，但(dàn)還(hái)存在對廁所環境的重要性認識不夠的現象，很(hěn)多(duō)人(rén)房(fáng)子建得(de)很(hěn)漂亮，但(dàn)對廁所的改造并不重視(shì)，認為(wèi)廁所本來(lái)就是一個(gè)髒的地方，改不改無所謂；還(hái)有(yǒu)的農戶因行(xíng)為(wèi)習慣難以改變，嫌麻煩、怕花(huā)錢(qián)等原因，即使上(shàng)面要求改廁，自己也不願意改；還(hái)有(yǒu)一些(xiē)已經改廁的農戶，對廁所運行(xíng)維護知識缺乏了解，用一段時(shí)間(jiān)後覺得(de)不方便，又不用了。從我們這次調查的數(shù)據看，主動願意改廁的農戶占比85.7%；農戶對改廁後的滿意度為(wèi)72.7%；農戶主動參與改廁過程的占比59.5%。這次調研屬于研究式暗訪調研，當我們問及關于改廁事宜時(shí)，有(yǒu)些(xiē)村幹部表示甚至根本沒有(yǒu)聽(tīng)說過改廁政策，我想這是導緻部分地區(qū)農村改廁工作(zuò)政策措施難以落到實處的根本原因。

二是技(jì)術(shù)支撐不到位，長效運行(xíng)機制(zhì)缺乏。要改廁，首先要有(yǒu)适宜的技(jì)術(shù)。調研中我們發現，目前改廁用的較多(duō)的是腳踏沖水(shuǐ)方式的廁所，一些(xiē)農戶反映，這種方式水(shuǐ)壓水(shuǐ)量較小(xiǎo)，需反複踩踏3～4次才能沖洗幹淨，反而導緻用水(shuǐ)量大(dà)，有(yǒu)的農戶無奈已改為(wèi)自備水(shuǐ)桶沖廁。另外，北方地區(qū)多(duō)采用雙甕式廁所，但(dàn)由于雙甕沒有(yǒu)深埋，防凍效果較差，冬天結凍堵塞後無法使用。有(yǒu)了廁所，接着而來(lái)的是另外一個(gè)非常重要的問題——糞污如何處理(lǐ)。我們調研發現，廁所糞污由村或鎮統一配備專業人(rén)員抽取處理(lǐ)的占50%左右，另外50%主要依靠農戶自行(xíng)處置。即使是由村鎮統一抽取，也需要農戶每次支付30～100元不等的糞污抽取費用，農戶積極性不高(gāo)，也是導緻改過的廁所閑置不用的原因之一。還(hái)有(yǒu)一個(gè)問題就是，這些(xiē)抽取後的廁所糞污很(hěn)大(dà)部分并沒有(yǒu)得(de)到有(yǒu)效處理(lǐ)和(hé)資源化利用（通(tōng)過堆肥等技(jì)術(shù)），農民不願意用，而是直接拉到田間(jiān)地頭倒掉，或者拉到山(shān)溝中倒掉，臭氣熏天，造成了嚴重的二次污染。

當然還(hái)有(yǒu)一些(xiē)問題，如有(yǒu)些(xiē)正在進行(xíng)改廁的村莊，存在施工建設質量把關不嚴、缺少(shǎo)改廁過程實時(shí)監督和(hé)糾錯機制(zhì)，導緻農村改廁施工質量良莠不齊等，我就不一一例舉了。

記者：針對這些(xiē)問題，您有(yǒu)何建議？

趙立欣：我認為(wèi)，一是加強科技(jì)支撐，提出适合不同地區(qū)的農村廁所适用技(jì)術(shù)，盡快制(zhì)定标準。小(xiǎo)小(xiǎo)廁所，看似技(jì)術(shù)含量不高(gāo)，但(dàn)到底什麽樣的廁所能符合當地特點，農民用着方便、願意用、還(hái)不貴，也不會(huì)造成環境污染，這可(kě)是個(gè)大(dà)學問。希望相關部門(mén)等盡快組織專家(jiā)，研究提出适宜不同區(qū)域的改廁技(jì)術(shù)模式清單及限制(zhì)條件，研發成本低(dī)、使用方便、經濟性好的農村戶用廁所産品；研究廁所糞污與農村生(shēng)活污水(shuǐ)、生(shēng)活垃圾、散養畜禽糞污等統籌協同處理(lǐ)技(jì)術(shù)，盡快形成适合我國國情的高(gāo)效實用技(jì)術(shù)模式，提高(gāo)糞污協同治理(lǐ)水(shuǐ)平。

二是完善工作(zuò)機制(zhì)，強化政策支持。強化改廁質量監督與驗收機制(zhì)，嚴格按照施工和(hé)驗收标準進行(xíng)改廁和(hé)驗收，确保建設質量，避免返工浪費。建立群衆監督機制(zhì)，通(tōng)過第三方群衆滿意度測評、設立舉報電(diàn)話(huà)、舉報信箱等方式接受農民群衆和(hé)社會(huì)監督，推進改廁工作(zuò)的順利進行(xíng)。同時(shí)，鼓勵各地結合實際，加強廁所糞污與農村生(shēng)活垃圾、污水(shuǐ)治理(lǐ)等人(rén)居環境改善工作(zuò)的有(yǒu)效銜接。通(tōng)過政府購買服務、企業承包等多(duō)種形式，推行(xíng)廁所糞污與農村生(shēng)活污水(shuǐ)等第三方環境治理(lǐ)，拓展企業發展空(kōng)間(jiān)。保障農村廁所建、管、護一體(tǐ)化發展。

三是進一步加大(dà)宣傳力度。組織開(kāi)展農村“廁所革命”公益宣傳活動，以農民喜聞樂見的形式，深入農戶宣傳農村改廁的重要意義，通(tōng)過防病、生(shēng)活尊嚴、生(shēng)活環境等方面的健康教育，引導農民群衆主動改廁，由讓我改轉變為(wèi)我要改，提高(gāo)參與改廁的積極性。加強改造廁所的使用與維護、糞污資源化利用等方面的技(jì)術(shù)培訓，提高(gāo)廁所建設及運行(xíng)維護水(shuǐ)平。